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關于印發臺州灣集聚區貫徹落實中央環境保護督察反饋意見整改實施方案的通知

來源:  作者:發布日期:2018-07-13 16:33:57  點擊:


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臺集發〔2018〕44

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關于印發臺州灣集聚區貫徹落實中央環境保護督察反饋意見整改實施方案的通知

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各有關單位:

為切實做好中央環境保護督察反饋意見整改工作,結合轄區實際,制定《臺州灣集聚區貫徹落實中央環境保護督察反饋意見整改實施方案》,現印發給你們,請認真抓好落實。

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?????臺州灣循環經濟產業集聚區管理委員會

?????2018年6月22


臺州灣集聚區貫徹落實中央環境保護

督察反饋意見整改實施方案

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????為全面貫徹落實黨中央、國務院關于環境保護督察的決策部署,加大生態文明建設和環境保護力度,切實改善生態環境質量,根據中央第二環境保護督察組的反饋意見和《臺州市貫徹落實中央環境保護督察反饋意見整改實施方案》要求,結合轄區實際,制定本整改方案。

一、指導思想

全面貫徹黨的十九大精神,高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,深入貫徹“八八戰略”,認真落實省第十四次黨代會以及市五屆二次黨代會決策部署,以五大發展理念為引領,堅定不移走“綠水青山就是金山銀山”之路,以改善環境質量為核心,大力推進綠色發展,加快生態文明制度改革,拉高標桿、破難攻堅、實干擔當,在“興產業、聚功能、補短板”上取得新成效,為奮力建設“山海水城、和合圣地、制造之都”作出集聚區人的貢獻。

二、工作目標

(一)確保督察反饋問題整改到位。對照中央環境保護督察反饋意見,涉及臺州灣集聚區8項共性整改問題,針對每一項問題制定整改清單,明確整改目標、措施和時限,落實責任單位、責任人,確保按照時間節點取得實質性成效。

(二)切實改善生態環境質量。以中央環境保護督察為契機,深入推進“水氣土”三大攻堅戰,強化海洋生態環境保護,持續改善生態環境質量。

(三)健全生態環境保護長效機制。結合督察整改工作,堅持目標導向,進一步深化環保審批制度、排污許可證等重大生態文明制度改革,不斷完善環境管理和綠色發展機制。

三、主要措施

(一)堅持生態文明建設。一是落實生態文明任務。深入貫徹習近平總書記關于生態文明建設和環境保護工作的重要思想,全面落實黨中央、省委以及市委、市政府關于加快推進生態文明建設的決策部署,梳理分解生態文明建設和生態環境保護相關目標任務,納入各年度重點工作責任分工方案,確保生態文明各項工作落實到位。二是強化生態文明意識。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的強烈意識,深化對生態文明建設和環境保護重要性的認識,建立完善生態文明宣傳機制,加強生態文明宣傳教育。

(二)實施水污染防治。一是開展河道水環境質量監測。委托第三方對東部新區月湖水系主要河道水質進行監測,每2個月監測一次,對監測情況進行分析,及時掌握水質變化情況。二是實施水質應急預警。委托編制《月湖水系應急預警預案》,提出水質變化應急預警措施,梳理區域水污染源,落實重點監管名單。三是加強區域巡查監管。定期開展巡查,確保不出現違法圍填海、違法養殖和違法排污口。

(三)推進“五氣共治”。一是大力發展清潔能源。入園企業要求使用清潔能源,禁止審批高污染燃料鍋爐。二是加強工業廢氣整治。推行VOCs嚴管區建設,鼓勵使用水性原輔材料,對VOC產生量較大的企業嚴格落實高效治理設施。三是加強揚塵控制管理。控制道路揚塵,實施重點區域自動噴淋降塵系統,城市交通道路機械化清掃率100%。

(四)深化生態文明體制改革。一是實施“規劃環評+環境標準”清單式改革。進一步簡化審批流程,完善承諾備案制。強化產業園區規劃環評,嚴格落實“三線一單”約束,在規劃環評中落實生態保護紅線管理要求,完善負面清單。二是強化“最多跑一次”改革。積極落實建設項目審批代辦員服務制度,在企業環評審批、環境監測等環保事項啟動全程代辦服務。建立健全環保數據互通共享制度,強化“最多跑一次”信息支撐,積極落實環保審批改革各項政策,強化事中事后監管。三是加強環評等中介機構管理,定期不定期對環評質量、編制時效、服務質量等進行考核,切實提高環評等審批效率。

四、保障措施

(一)加強組織領導。成立整改工作領導小組,由管委會主任擔任組長,全面負責中央環境保護督察反饋意見整改落實工作的組織領導、統籌協調和整體推進,下設整改協調小組和專項工作組,共同推進整改工作落實。

(二)嚴肅責任追究。對中央第二環境保護督察組反饋的8個問題,逐一厘清責任,按照《中華人民共和國環境保護法》《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨問責條例》《浙江省黨政領導干部生態環境損害責任追究實施細則(試行)》等有關規定,嚴肅追究責任,并向社會公開。同時強化問題整改和責任追究,對整改措施不力、敷衍應付、弄虛作假、問題反彈的單位,依法依紀嚴肅追究責任。

(三)加強社會參與。充分發揮主流媒體作用,多渠道、多媒體跟蹤報道整改落實情況,構建政府為主導、部門為主體、社會組織和公眾共同參與的環境治理體系。對整改不力情況和突出的問題,通過媒體報道等形式加大曝光力度,充分發揮公眾和新聞媒體等社會力量的監督作用,形成全社會共同關注和參與的格局。

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附件1. 臺州灣集聚區貫徹落實中央環境保護督察反饋意

?????????見具體問題整改措施清單

??????2. 臺州灣集聚區中央環保督察“舉一反三”整改工

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附件1

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臺州灣集聚區貫徹落實中央環境保護督察

反饋意見具體問題整改措施清單

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一、(問題清單第一條)我市環保工作開展存在不夠平衡、一些領域存在短板的問題,對省委、省政府強調較少的一些工作,抓得不夠有力,環境保護責任意識不強,壓力傳導不夠到位,對一些工作存在放松要求、工作不實、監管不嚴等問題。

領辦領導:黃繼滿

責任單位:管委會辦公室

承辦領導:陳禮順

整改時限:立行立改、長期堅持

整改目標:進一步梳理部門職責,理順工作關系,強化環境保護責任意識,不斷推動環保各項重點工作落到實處。

整改措施:

(一)進一步梳理部門職責提升環保責任意識,將生態環境保護工作列入部門年度重點工作考核內容,傳導壓力到一線。(辦公室:林川、陳韜

(二)全面排查我區存在的環境問題,梳理上級交辦的工作任務落實情況,確保不留死角。(環保分局:鄭琳彬、姚遠)

(三)嚴格項目入園環保準入門檻,實行環保一票否決制。(環保分局:錢文玲、葉玲雅)

(四)建立環保聯合行動機制,實行部門聯動,加大環保執法力度。(環保分局:鄭琳彬、管沉昕)

(五)建立工作督查機制,不定期對工作進行督查、通報,嚴防放松要求、工作不實、監管不嚴等情況發生。(紀檢監察組:程旭東、周瑞)

二、(問題清單第二條)大氣污染防治行動計劃明確禁止新建20蒸噸/小時以下高污染染料鍋爐,但臺州市2014年以來新增20蒸噸/小時以下燃煤鍋爐211臺。全省仍有240臺煤氣發生爐,按照國家產業政策要求應于2011年底前淘汰,但至督察時仍未淘汰到位,環境污染和隱患突出

領辦領導:金永定

責任單位:環保分局

承辦領導:王慧米

整改時限:立行立改、長期堅持

整改目標:加強監督檢查,切實鞏固成果防止反彈。加強管控,堅決杜絕新增每小時20蒸噸以下燃煤鍋爐,堅決杜絕新增煤氣發生爐。

整改措施:

(一)嚴格項目準入,禁止新建高污染燃料鍋爐。(環保分局:錢文玲、葉玲雅)

(二)加大監管力度,開展入園開工企業排查,依法嚴厲查處擅自使用高污染燃料鍋爐違法行為。(環保分局:鄭琳彬、管沉昕)

三、(問題清單第十一條)浙江省產業發達,各類特色行業企業眾多,工業污染監管難度大、任務重,加之一些地方監管不到位,局部污染問題仍然時有發生

領辦領導:金永定

責任單位環保分局、經發局

承辦領導:王慧米、鄭建軍

整改時限:立行立改、長期堅持

整改目標:嚴把項目源頭管理,加強日常監管檢查,加強環保宣傳,嚴防污染隱患。

整改措施:

(一)加強源頭控制,把好招商引資關,嚴格實施建設項目準入制度,嚴禁落地變更。(經發局:李深根、吳宇民)

(二)實施聯合執法工作機制,落實“雙隨機”抽查制度,嚴厲打擊環節違法行為。(環保分局:鄭琳彬、管沉昕)

(三)加大培訓指導力度,召開企業環保培訓會,宣講新實施的環保法律法規以及行業管理規范,落實重點企業應急預案制度。(環保分局:錢文玲、牟筱)

四、海洋問題5

1、(問題清單第十五條)受自身陸源污染源和長江攜帶入海污染物影響,2016年近岸海域劣四類海水比例為60%,海水優良率比例不足四分之一,樂清灣、三門灣等重要海灣水質全部為劣四類。水體富營養化嚴重,近岸海域已成為全國赤潮發生最頻繁的區域之一。

2、(問題清單第十六條)臺州市海洋生態保護不力,對海洋開發利用統籌不夠,違法圍填海、違規養殖、入海排污等問題比較突出。

3、(問題清單第二十三條)樂清灣海域規劃養殖面積為1.01萬公頃,到2016年實際養殖面積達1.52萬公頃,超規劃51.6%。臺州玉環、溫嶺和溫州樂清三市在樂清灣無證養殖面積達1.29萬公頃。樂清灣同時還有圍塘養殖場958家,養殖面積共2424公頃,僅2家建有尾水處理設施,其余養殖場尾水均直排海域,影響海水生態環境質量。2013年以來,樂清灣水質一直為劣四類,2016年水質富營養化程度還由中度惡化為重度。

4、(問題清單第二十五條)2016年,臺州市無證養殖達2.57萬公頃,超規劃養殖面積由2013900公頃增至4000公頃。

5、(問題清單第二十七條)2013年以來,臺州市入海排污量沒有得到有效控制,部分入海排污口長期超標,加之海水養殖控制不力,導致臺州市近岸海域海水質量惡化。臺州市政府及有關部門對此重視不夠,解決不力。2016年,臺州市近岸海域一、二類海水比例由201355.5%下降到40%,三門灣臺州海域、樂清灣臺州海域,以及臺州灣等3個重要海灣劣四類海水比例由201338%50%26%分別上升到90%79%68%

領辦領導:林福江

責任單位海洋與政策處理處、環保分局

承辦領導:江海華、王慧米

整改時限:立行立改、長期堅持

整改目標:嚴格巡查監管,嚴禁違法圍填海、違規養殖、入海排污等行為,著力改善海洋環境質量。

整改措施:

(一)全面排查區域圍填海情況,形成圍填海用地清單。(海洋與政策處理處:江海華、蔣建敏)

(二)加強區域監管,定期開展巡查,嚴禁違法圍填海、違規養殖、入海排污等行為。(海洋與政策處理處:盧毅、徐奇)

(三)定期開展月湖水系水質監測,掌握水質現狀,實施水質監測預警制度,著力改善區域水環境質量,減少對海灣水質影響。(環保分局:鄭琳彬、姚遠)


附件2

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臺州灣集聚區中央環保督察“舉一反三”整改工作措施清單

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對照《臺州市中央環保督察“舉一反三”整改工作措施清單》六項清單內容,涉及臺州灣集聚區“舉一反三”整改工作措施清單一項。

措施清單:非法圍填海項目清理整改措施

責任單位海洋與政策處理處

整改措施:

(一)全面排查區域圍填海情況,形成圍填海用地清單。

(二)每月對臺州灣集聚區進行用海情況巡查,每季度出具一份環境監測報告。

(三)積極配合臺州市海洋與漁業局現場檢查。

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??抄送:市委辦、市府辦、市整改協調小組。

??臺州灣循環經濟產業集聚區管理委員會辦公室?????2018年6月22日印發

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